2018年上海市建筑工程基坑专项检查通报
日期:2018-11-07 浏览 49 次 来源
各有关单位:
      为贯彻住建部质量安全提升行动的精神,落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(部长令37号)的具体要求,加强对本市在建基坑工程质量安全管控。2018年7月至8月,市安质监总站对本市在建的部分基坑工程开展了专项检查,检查情况通报如下:
     一、检查概况
本次基坑检查共随机抽查了19个项目,基坑开挖深度在4.8m—29.6m,基坑支护类型包括SMW工法、水泥土搅拌桩重力坝、钻孔灌注桩排桩、地下连续墙支护等。
本次基坑工程专项检查内容主要为:参建各方质量安全行为和基坑施工实体质量及内业资料等。检查中对部分工程的围护结构进行了实体钻芯检测。
本次被查单位共涉及建设单位19家、施工总包单位16家、监理单位17家、监测单位11家、勘察单位15家、基坑围护设计单位13家。工程类型包括居住建筑7个、公共建筑12个。
检查中共开具了22份整改单,局部暂缓施工指令单2份,拟对5个项目8家责任单位实施行政处罚。
      二、总体评价
本市在建基坑工程的参建单位大部分能按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》执行,重视基坑工程的质量安全,关注基坑周边环境的保护和监测,制定专项施工方案,落实质量安全管理责任。
本次检查也发现,部分参建单位对深度7米以内的基坑工程风险认识不足,管理制度没有切实执行,质量安全隐患较为集中。
检查中仍发现少量工程参建单位对《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》没有执行,在基坑围护工程的实体质量、按图及按方案施工、监测数据有效性等方面存在违规行为,导致基坑工程出现较为严重的质量安全问题。
      三、质量安全突出问题

(一)由上海东虹房地产发展有限公司开发的东虹国际商城新建项目,基坑围护桩施工接近完成,尚未委托基坑监测单位,导致部分测斜项目无法实施。负责施工的上海东圣建筑工程(集团)有限公司,尚未按《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》规定编制基坑工程专项方案并提交专家论证。上海申峰工程建设监理有限公司在此项目监理工作中,未履行工作职责制止建设、施工单位的违规行为,未将上述违规情况向监督机构报告。
(二)由中城建设有限责任公司负责施工的长兴岛凤凰镇CX01单元09-03地块项目,基坑普遍开挖深度6.15m,7#楼南侧KT、PT站局部深坑相对落深3.85m。在7#楼南侧KT、PT站局部深坑周边开挖尚未完成的情况下,未按审批通过的施工方案组织施工,违规先行开挖局部深坑,导致施工流程错误,造成局部深坑搅拌桩围护体倾斜、开裂、渗漏,形成了6.15m临时高边坡(注:局部已发生塌方)和总挖深约10.0m且无有效支护措施的深基坑,给工程质量安全带来严重隐患。上海智达工程顾问有限公司对此违规行为未及时处置,也未将违规情况向监督机构报告。
(三)由浙江长荣建设工程有限公司负责施工的宝山区顾村镇老镇改造安置基地商品房项目,未按照设计文件和方案进行施工,局部基坑临边及西侧A1-1轴坑外护坡未按设计要求进行1:1.5放坡及设置C20砼护坡;钢管支撑端部节点连接形式、底板传力带均未按图施工。
(四)由上海嘉定联谊建筑装潢工程有限公司负责施工的嘉定区江桥老集镇牛荷池四号地块建造幼儿园项目,围护桩未按规定的工艺组织施工,成桩质量差,经钻孔取芯检测,搅拌桩强度未达到设计要求。
(五)上海飞耀岩土工程有限公司在枫泾镇JSFJ0101单元07-01地块项目监测中,违反《建设工程勘察质量管理办法》第十四条,部分标高数据原始记录与工程实际不符,导致基坑监测数据不能真实反映测试过程。

      四、质量安全多发问题

(一)施工现场
1、存在坑内土方开挖,临时边坡坡度过陡、在塔吊基础两侧非对称挖土、土方未按规定分层开挖等问题;
2、对作为临时结构的支撑施工质量重视度不够,存在梁箍筋间距偏大、纵向箍筋碰格构柱后改变型式与施工图纸不符、支撑梁底部垫块数量不足、绑扎点过少、支撑梁的直线度偏差大、砼支撑截面尺寸偏小或有爆模变形等问题;
另还存在换撑板间距、支撑的钢结构立柱的垂直度、砼支撑标高偏高,对支撑轴力产生附加弯矩等不符合设计要求的问题;
3、存在水泥搅拌桩施工未按“二喷三搅”工艺进行、搅拌桩每天完成施工方量达150m3、围护灌注桩定位偏差大、桩头泛浆高度不够等问题。
4、存在基坑降水施工不规范,未严格执行本市防治地面沉降对降水的规定。有的项目基坑最大开挖深度超过20m,需减压降水以确保基坑安全,降水施工未按规定安装计量水表,无水量计量记录。
降水井管由于挖土作业的保护不够导致破坏较多,未及时进行补设;有的项目因此造成立柱上抬达46mm,给支撑系统稳定带来危害。
5、工程资料不齐全
存在基坑围护的专项方案缺总包审批,未提供地连墙强度报告和施工记录,未进行搅拌桩水泥土试件的强度检测,隐蔽记录缺失等问题。
6、其他
存在坑边堆载超过设计要求、临边防护未及时修复、机具设备电箱不满足“一闸一机一漏一箱”、总包单位的项目经理未及时到岗履职等问题。

(二)监理工作
1、监理规划和细则内容无针对性,对隐蔽工程的钻孔灌注桩、水泥搅拌桩等施工的旁站不到位,较多记录内容不全。部分现场监理人员的业务能力不足,项目监理细则中搅拌桩水泥渗入比与设计要求不相符。
2、监理对检查中发现的不按方案施工问题,如搅拌桩不按规定的工艺施工、型钢间距不符、放坡坡度不足等,在日常工作中未要求整改。

(三)监测工作
监测质量责任制未落实,有的项目原始记录不齐全,缺标尺编号、记录、检核等相关签字。监测方案缺少相关责任人签字,监测方案中对工程概况描述深度不够,对周边环境的描述不够详细,尤其是坑边管线的相关内容。有的项目基坑开挖影响范围内有重点监控保护的小学校舍,监测点仅布设在学校围墙上,不能直接反映学校建筑物的变形情况。

(四)围护设计
1、基坑设计方案评审意见未落实封闭,个别工程评审方案中,基坑深度为6.5m,现实施工图中为5.1m,围护形式相应进行调整,调整内容未经评审机构二次确认;设计方案评审中“专家建议琵琶撑处增加连杆来减少不对称开挖的附加弯矩”,评审回复已调整,但蓝图中对此未予调整。
2、围护图纸内容不全,计算缺项。项目基坑围护设计内容不完整,如图纸内容对基坑开挖的分区分块指导内容不够深入、缺琵琶撑节点详图;栈桥板上的均布荷载取值偏小,未结合施工现场的实际;专家论证后修改图纸与计算内容不匹配;有的项目拆撑工况下图纸与计算书不符;图纸未明确钢支撑的施加预应力;钢支撑以工程基础底板作为反力支撑点,缺主体结构设计单位确认。

(五)地质勘察

1、勘察报告中提供基坑降水试验参数欠合理。基坑降水影响范围的土层需现场测定土层渗透系数,注水试验漏测部分土层。观测时间不满足规范要求,报告中提供的试验曲线有误等。
2、勘察质量过程控制不到位,结论和建议缺乏针对性。原始资料签名不全、勘察方案变更无说明、十字板试验缺试验过程记录、建议的设计桩端标高未充分考虑沉桩的可行性。

      五、处理意见

对本次基坑工程检查中存在质量安全问题的项目责令改正或暂缓施工,对其中存在严重问题的责任单位给予通报批评(见附件),并将按相关法律法规实施行政处罚。对违规项目经理,实行项目经理记分处理。对违规单位将作为监管重点,加大监督检查频次和力度。

      六、后续工作要求

(一)各参建单位应当严格执行国家和本市有关基坑工程的管理规定。本次受检项目参建各方对检查中发现的问题,加强跟踪处置,消除质量安全隐患。
(二)各工程质量安全监督机构结合住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》在日常监管中加大对基坑工程的违规行为处置力度。
(三)市安质监总站将开展一次基坑工程专项检查通报讲评,督促基坑工程参建各方进一步加强质量安全控制和责任落实。

                                                                                                                   上海市建设工程安全质量监督总站

                                                                                                                                               2018年9月7日
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